2020年2月中辦、國辦印發的《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》從優化管理體制、完善運行機制、強化結果運用等方面，提出了深化教育督導體制機制的具體改革措施。南京市鼓樓區抓住契機，以“三優化、三突破”為引領，不斷增強區域教育督導活力和動力，有力推動鼓樓教育高質量發展。

一、優化管理機制，以建立“三位一體”教育督導體系為突破

鼓樓區著力推進督政、督學和評估監測“三位一體”教育督導體系建設，同時又各有側重。

一是當好“督察員”，聚焦督政有力度。“哪里有教育問題，哪里就有教育督導?！眳^委區政府高度重視教育督導工作，每年定期組織召開政府教育督導委員會會議，專題研究影響區域教育發展的重、難點問題，推動政府相關部門合力破解。近三年來，“教育布局規劃不到位”“教育資源配置不到位”“教育保障投入不到位”等問題得到了有效破解。推動政府相關部門履行教育職責，鼓樓教育督導有作為、有力度。

二是當好“指導員”，聚焦督學有高度。“督學為學校解難事、為家長解煩憂?！倍綄W的主要職責之一就是要對學校貫徹實施教育法律、法規、規章和政策情況進行監督、檢查和指導，重點落在“導”字上。鼓樓區聘任的學校責任督學經驗豐富、責任心強，他們的“指導”讓鼓樓學校發展更具活力。督學還是家校共建的“連心橋”和“粘合劑”。對家長反映的學校辦學、教師教育教學等問題，督學總是第一時間介入，既及時回應了群眾關切，又切實推動了學校規范辦學行為，提高教育教學質量，實現了“家校共贏”。

三是當好“研究員”，聚焦監測有精度。“要讓數據說話?！苯逃F代化監測、義務教育學校標準化監測、義務教育優質均衡監測、學前教育普及普惠監測等，這些監測匯聚了大量的教育數據，但沒有經過分析的數據是沒有價值的。鼓樓教育督導重視各項評估監測數據的研究分析，評估監測結果及時反饋教育部門和學校，有力推動了區域教育整體發展。

二、優化運行機制，以創新“985”掛牌督導方式為突破

鼓樓教育督導積極探索“985”工作模式——以 “九字法”為指引，以 “八項工作”為重點，以 “五個結合”為手段，推動教育督導服務好每所學校?！熬抛址ā敝小翱?、聽、問、談”是基本手段，“審、查、導、評”是深層思考，同時 “診”貫穿全程?！鞍隧椆ぷ鳌笔嵌綄W重點關注的八個方面，開學初學校依法辦學情況，招生、收費、擇校情況及校園安全教育情況；學期中的學校規范辦學情況，校園文化建設情況，課程開設情況及課堂教學情況；學期末重點了解教師師德建設情況，專業發展情況及學生發展情況。 “五個結合”：指的是“定時督導與隨時督導相結合、專項督導與綜合督導相結合、全面督導與學科督導相結合、個人督導和團隊督導相結合、常規督導與信息化督導相結合?！?/span>

近幾年，鼓樓教育督導不斷優化責任督學掛牌督導工作機制，努力做到“三個堅持”。

一是堅持“五個一”。即：責任督學每月到校開展一次經常性督導；每月填寫一份《責任區掛牌督導情況匯總表》，匯總上報月督導重點、責任區學校工作亮點及存在的問題；每學期參與一次對責任區學校的綜合督導或專項督導；每學期對責任區學校形成一份督導報告；每年撰寫一篇工作反思或案例分析?！拔鍌€一”完成情況作為責任督學年度工作考核的重要依據。

二是堅持“一月一主題”。全區中小學幼兒園責任督學掛牌督導工作按照“一月一主題”方式開展。掛牌督導主題主要根據年度工作計劃制定。另外，教育督導部門也會根據省市區要求，有針對性地安排隨機督導。

三是堅持“問題性督導”。教育督導工作堅持“問題導向”，著力推動問題解決。例如：學前教育普及普惠縣（市、區）創建指標要求是普及普惠率達到85%，之前我區距離這一目標還有一定的差距。教育督導部門找出問題后，區政府高度重視，加大了學前教育扶持力度，提高了專項補助標準。教育督導部門也發動幼兒園責任督學宣傳惠民政策、與民辦園進行一對一溝通，積極引導民辦園加入惠民園隊伍?！肮Ψ虿回撚行娜??！蓖ㄟ^有針對性地開展工作，短短一年不到的時間，區內10所民辦園轉為普惠性幼兒園，全區的普惠性幼兒園覆蓋率也達到了85.86%，達到并超過了標準要求。

三、優化結果運用機制，以促進“全域.優質”學校自主發展為突破

一是強化督查反饋機制，增強自主發展的指導性。鼓樓教育督導高度重視督導結果的反饋和跟蹤。督導結束后，督導組會向學?？陬^反饋督導基本情況，之后還會以督導意見書的形式對學校辦學的優勢特長、存在的突出問題及改進建議進行正式反饋，同時以文件的形式向全區下發。督導反饋是為了促進學校更好實現自主發展。教育督導部門督促各校根據《關于促進鼓樓區學校自主發展的指導意見》，從校長（管理團隊）發展領域、教師發展領域、學生發展領域、課程改革領域、學校文化建設領域等5個維度確立自主發展目標，制定自主發展規劃。教育督導部門會在對學校 “五維度”自主發展情況給予針對性指導和支持服務。

二是強化獎懲評價機制，形成自主發展的示范性。鼓樓區教育行政部門將教育督導結果納入年度考核體系，作為對學?？冃Э己?、主要負責人考評問責的重要依據。根據國家深化新時代教育評價改革的文件精神，鼓樓區擬制了《鼓樓區中小學（幼兒園）自主發展督導評估指標體系》，更好地推動學校自主發展，加快現代化學校制度建設。一方面，邀請區內中小學、幼兒園的校長代表宣講學校自主發展規劃，闡述辦學主張；另一方面，邀請做得比較好的學校分享經驗發揮示范引領作用。

三是強化跟蹤整改機制，完善自主發展的創新性。鼓樓區建立了教育督導工作“回訪制度”，對學校問題整改情況進行跟蹤研究和及時回訪。積極幫助“優勢”學校挖掘潛能，增強發展動能。通過督導回訪，很多學校在自主發展上實現了新突破：濱江小學“聚焦問題精準整改，著眼品質智慧提升”，致遠初級中學“對標找差謀發展，銳意進取再出發”，第六十六中學“落實督導考核意見，推進學校自主發展”，力學小學“新時代力學教育：更公平、更優質、更幸?！?。

四是強化交流公示機制，提高自主發展的長效性。鼓樓區定期通過“鼓樓教育天地網站”、“鼓樓區責任督學掛牌督導管理系統”、教育局 OA 系統、鼓樓教育在線微信公眾平臺等通報教育督導情況和對學校的綜合督導、專項督導和隨機督導評估結果，宣傳創新做法、典型經驗和辦學特色，形成良好的長效機制。區政府教育督導委員會和教育行政部門定期聽取教育督導工作匯報和督學建議。通過強化交流和結果公示，不僅學校自主發展“看得見”，更形成了“各美其美、美美與共”的區校共進教育生態。

 “一分部署，九分落實?！苯逃綄Чぷ魅沃氐肋h！下一步，鼓樓教育督導將深入貫徹教育督導體制機制改革要求，進一步激發督學的工作主動性與積極性，為高水平教育督導注入新活力，為鼓樓教育高質量發展作出新貢獻。

發表于《中國教育督導》